Первая информация о возможной блокировке Telegram в России появилась в середине мая в нескольких Telegram -каналах. Слухи быстро подтвердились: Роскомнадзор обязал команду мессенджера предоставить данные для внесения в реестр организаторов распространения информации. А именно: страну регистрации, юридический адрес, доменное имя, описание функций, почтовый и электронный адреса компании и хостинг-провайдера.
Команда Telegram оставила официальные письма Роскомнадзора без ответа. Сегодня (23 июня) руководитель ведомства Александр Жаров заявил, что сроки, отведенные команде мессенджера на принятие решения, истекли.
«Я публично обращаюсь к команде Telegram и лично Павлу Дурову: исполните российское законодательство! Выбор за вами», — сказал Жаров.
Чиновник отметил, что в случае невыполнения требований ведомства Telegram должен был заблокирован в России.
ЗАЧЕМ РОСКОМНАДЗОРУ ДАННЫЕ TELEGRAM?
Чтобы выполнить требования закона «о персональных данных» и «пакета Яровой». Команда Telegram также будет обязана перенести свои серверы на территорию России и сохранять на них информацию о пользователях, их разговорах и переписках. А с июля следующего года — сами переписки и записи разговоров, а также все пересылаемые в мессенджере файлы.
Кроме того, сервис обязан будет предоставить эти данные сотрудникам правоохранительных органов, в случае, если поступит соответствующий запрос.
КАКОВА ПОЗИЦИЯ ПАВЛА ДУРОВА?
Бизнесмен опубликовал заявление на своей странице «Вконтакте». «Парадоксально, что на повестке дня в России нет блокировки контролируемых США Whatsapp или Facebook Messenger , но активно обсуждается блокировка нейтрального по отношению к России Telegram .
Как только Telegram блокируется, переписка российских чиновников, их общение с друзьями и родственниками и прочие чувствительные данные через WhatsApp/Viber перейдут в подконтрольные Америке облака Apple iCloud/Google Drive », — написал бизнесмен.
Это правда: помимо Whatsapp и Facebook Messenger , в пресловутый реестр также не внесены данные мессенджера Viber . При этом, как сообщает РБК со ссылкой на данные «Вымпелкома», Whatsapp пользуются 68,7% россиян, Viber — 45,7%, а Telegram — только 7,5%.
Вскоре после поста Дурова в сети «Вконтакте» ему ответил глава Роскомнадзора Александр Жаров. По его мнению, «Дуров нейтрален по отношению к террористам и преступникам, которые пользуются его мессенджером, и абсолютно игнорирует безопасность простых пользователь Telegram ».
КОГДА К TELEGRAM ПОЯВИЛИСЬ ПРЕТЕНЗИИ?
Сталкиваться с критикой со стороны самых разных государств команде Telegram не впервой. В октябре 2015-го британская полиция задержала двух молодых людей при подготовке к теракту — как вскоре выяснилось, все организационные моменты они обсуждали в секретном чате в Telegram . Британское правительство подняло вопрос о запрете шифрования данных на переписку.
Месяц спустя прогремели теракты в Париже. Французские спецслужбы быстро выяснили, что террористы также держали связь через мессенджер Павла Дурова. Более того, наутро после нападений именно в Telegram появилось обращение представителя запрещенной в России организации ИГИЛ.
После описанных событий Дуров дал интервью CNN , в котором сказал: «если бы у преступников не было Telegram , они бы нашли другой способ коммуникации».
В мае этого года с критикой зашифрованных чатов Telegram выступил глава ФСБ России Александр Бортников.
КАК БУДУТ РАЗВИВАТЬСЯ СОБЫТИЯ?
Если Telegram запретят в России, уже завтра он пропадет из AppStore и Google Play , а само приложение станет недоступно.
Однако команда мессенджера анонсировала поддержку прокси-серверов — способ обхода возможной блокировки в России. Это значит, что если они успеют выпустить обновление до того, как их запретят, пользователи мессенджера смогут продолжить им пользоваться.
Нюанс в том, что заявленное обновление предназначено для Android , а также декстоп-версии браузера. Пользователям iPhone придется пользоваться другими средствами связи.
Пятьдесят на пятьдесят: либо заблокируют, либо нет. Стоит отметить, что подобные прецеденты уже случались. Так, в России блокировали доступ к рации Zello в связи с протестами дальнобойщиков или, например, к LinkedIn.
Как может быть реализован этот запрет?
Запрет может быть осуществлён по-разному. Во-первых, мессенджер может подвергнуться блокировке по IP-адресам, но у Telegram в этом плане довольно удобная структура: он может перенаправлять запросы. Также, скорее всего, соответствующие приложения будут удалены из App Store и Google Play. Вообще, технических мер по ограничению доступа очень много и не факт, что все они будут предприняты. Но, судя по масштабам информационной атаки на Telegram, блокировка будет по всем фронтам.
Кому нужна блокировка Telegram?
Стоит понимать, что в надзорных и силовых ведомствах существуют десятки лагерей, у которых есть свои мнения по поводу целесообразности запрета доступа к мессенджерам. Есть люди в администрации президента, выступающие против блокировки, есть силовые ведомства, которые действительно раздражены техническими проблемами, связанными с доступом к перепискам в Telegram. Нельзя списывать со счетов и мобильных операторов, которые теряют драгоценный трафик и доходы в связи с распространением услуг, оказываемых мессенджерами, в частности Telegram.
Почему вопрос блокировки Telegram в России встал остро именно сейчас?
Так сложилось, что интересы описанных выше лагерей сошлись, и различные ведомства начали консолидированным заказом «мочить» мессенджер. Павел Дуров, если мне не изменяет память, ещё в 2015 году сказал, что чем быстрее Telegram обретёт популярность в России, тем быстрее его заблокируют. Очевидно, критическая масса пользователей уже набралась, также критической отметки достиг градус недовольства надзорных ведомств.
Мы всеми силами старались предотвратить подобное развитие событий (Фёдор ратовал за подписание петиции , обращённой к Павлу Дурову, ещё месяц назад. - Прим. ред.). Я надеялся, что это если не спасёт ситуацию, то, по крайней мере, отсрочит блокировку хотя бы до конца года. Но, как говорится, не фартануло. Хотя стопроцентной уверенности в осуществлении запрета ещё нет.
Как блокировка Telegram скажется на численности аудитории каналов?
Примерно 30% аудитории Telegram продолжат использовать сервис с помощью различных обходов блокировки. Примерно такие же прогнозы и для каналов. Случится это не сразу: сокращение численности пользователей до отметки в 30% произойдёт в течение пары месяцев. Подобное случилось с RuTracker, правда, там аудитория просела примерно через год.
Многие каналы переформатируются под иностранную аудиторию. Мы в чатах с администраторами Telegram-сообществ обсуждаем перспективы работы с Ираном (Telegram - одно из главных популярных медиа в Иране, им пользуются около 40 миллионов человек. - Прим. ред.). Всё, что нужно для подобной переориентации, - хорошие переводчики, которых довольно много. Многие каналы публикуют универсальный контент, который актуален во многих странах помимо России.
Telegram в первую очередь покинут те, кто недавно к нему пришёл. Заметно сократится аудитория развлекательных медиа и каналов сообществ «ВКонтакте», дублирующих публикации из социальной сети в Telegram. Распространители профессионального контента пострадают меньше: блокировка вернёт их к состоянию полугодичной давности, но не утопит. Также никуда не денется недавно возникшая в Telegram экосистема политических медиа: они вещают на продвинутую часть аудитории, знакомую с методами обхода блокировок.
Способна ли блокировка Telegram нанести вред бизнесу в России?
Вред блокировки мессенджера для бизнеса минимален. Компании, которые ведут рабочие коммуникации в Telegram, без особых потерь мигрируют в тот же Slack или WhatsApp. Блокировка может подорвать работу разве что мелких бизнесов, которые сделали на Telegram основную ставку.
Куда денется аудитория Telegram?
Как я уже говорил, после блокировки в Telegram останется 30% от нынешней аудитории. Эти 30% распределятся неравномерно: те, кто пользуется мессенджером всерьёз, сохранят большую часть контактов, в отличие от менее продвинутых пользователей, чьё окружение вряд ли станет заморачиваться с путями обхода блокировки.
Аудитория перекочует в другие мессенджеры: Viber, WhatsApp, Facebook Messenger. Но я бы ставил на WhatsApp. Не думаю, что популярностью будут пользоваться сервисы, предоставляющие такие же услуги, как Telegram, например TamTam, представивший свою систему каналов.
Компании, использующие Telegram в рабочих коммуникациях, массово мигрируют в другие мессенджеры: это проще, чем объяснять каждому сотруднику, как настраивать VPN и скачивать отсутствующие в российских магазинах приложения.
Какие мессенджеры следующими попадут под прицел Роскомнадзора?
Ответ на этот вопрос во многом совпадает с предыдущим. WhatsApp и Viber давно находятся под прицелом Роскомнадзора, они также не зарегистрированы в реестре организаторов распространения информации. Силовые ведомства сосредоточат внимание на мессенджерах, которыми потенциально могут пользоваться террористы.
А какими мессенджерами пользуются террористы?
Террористы пользуются тем же, что и все остальные. Конспирация происходит, скорее, на уровне языка, а не на уровне используемых технических средств. Но есть, например, Signal или Threema, которые считаются более защищёнными, чем тот же Telegram.
Что делать, если Telegram заблокируют по всем фронтам?
Если приложение удалят из магазинов, то придётся использовать аккаунт, привязанный к другому региону. Насколько я помню, подобная инструкция была и на Лайфхакере (инструкции для и . - Прим. ред.). При блокировке IP-адресов придётся использовать с помощью VPN и . Что делать, если законопроект о запрете обхода блокировок будет расширен? Выходить на улицу, наверное.
Редакция может не разделять точку зрения автора.
Почему Telegram могут заблокировать?
Руководство Telegram не отвечает на запрос Роскомнадзора и не сообщает информацию, которая нужна для внесения сервиса в реестр. Запрос не попал в папку «Спам», Павел Дуров знает о запросе и даже вступил в публичную переписку с ведомством.
Что это за реестр мессенджеров?
В российском законе (149-ФЗ) есть понятие организаторов распространения информации в сети интернет, будем называть их ОРИ. К ним относятся в том числе и мессенджеры. У ОРИ есть ряд обязанностей. Казёным языком они описаны в статье 10.1 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» , а мы перескажем по-русски. Итак, ОРИ обязан:
- зарегистрироваться
- год хранить на территории России логи с информацией о фактах отправки сообщений и звонков (а с 1 июля 2018 года - и сами сообщения и записи звонков)
- передавать логи следственным органам по запросу
- передать ФСБ ключи для расшифровки сообщений, если используется шифрование
Иначе говоря, Telegram не выполняет первое из требований закона, и за это Роскомнадзор должен будет его заблокировать. Если же сервис зарегистрируется, то невыполнение других требований станет вопросом административного дела, и тогда решение о блокировке будет принимать уже суд.
О какой информации для внесения в реестр идёт речь?
Ничего секретного в анкете нет, она доступна на странице Роскомнадзора (применимая для Telegram анкета появится, если выбрать заявителя «Иностранная организация»). Нужно передать название, адрес, контактные данные и налоговый идентификатор заявителя, а также информацию о самом сервисе: доменные имена, адреса электронной почты администраторов и хостеров.
Кто решает, что мессенджер нужно внести в реестр?
Роскомнадзор направляет уведомление ОРИ, если сам получит запрос от органов следствия или от ФСБ.
А другие мессенджеры уже включили в реестр?
Далеко не все. В реестре уже есть Одноклассники, ВКонтакте, Агент.Mail.ru, а также WeChat, который успели заблокировать, а потом разблокировать. Сервисов WhatsApp, Viber, Facebook Messenger, iMessage нет в реестре ОРИ, а отправлял ли им запрос Роскомнадзор - не известно.
А Telegram действительно пользуются террористы?
Да. А еще наркоторговцы, мошенники и коррупционеры. Еще они пользуются компьютерами, интернетом, многие из них смотрят телевизор. Известно, что террорист, который взорвался в метро и по данным ФСБ переписывался в Telegram, пользовался также общественным транспортом - как минимум один раз.
На самом деле, Telegram - один из множества сервисов, подходящих для преступной переписки. В этом он не лучше и не хуже, чем, например, WhatsApp или Viber. При этом «Телеграм» действительно популярен на Ближнем Востоке. Кстати, Telegram самостоятельно и с подачи местных властей блокирует террористические каналы. Основная же аудитория мессенджера - обычные пользователи, обсуждающие планы на вечер, отправляющие друг другу фотографии котиков и смешные гифки.
Если Telegram внесут в реестр, ФСБ сможет читать переписку пользователей?
Нет. Telegram для секретных чатов использует так называемое оконечное шифрование: сообщения закодированы, а расшифровать их может только получатель - ключ для расшифровки есть у него и ни у кого другого. Даже у самого Telegram. По такому же принципу работают, например, WhatsApp, Viber, Facebook Messenger.
Выходит, их всех тоже заблокируют?
Обязанность передавать «информацию, необходимую для декодирования … сообщений» у них действительно есть, и они действительно не могут её исполнить. Пока что Роскомнадзор не заблокировал ни один мессенджер за невыполнение этого пункта закона. Вероятно, требуются правки со стороны законодателя. Пока что мессенджеры могут попытаться аппелировать к формулировке: в ней есть слово «необходимой», а не «достаточной». До разрешения неопределенности любой мессенджер с оконечным шифрованием находится под угрозой блокировки.
Но ведь можно подключиться через VPN!
Можно. Но среди пользователей мессенджера не так много технически подкованных людей, как, например, среди аудитории торрентов. Они, скорее всего, просто станут общаться через другие сервисы. Процесс оттока может стать лавинообразным: даже самые крепкие и прорывные перестанут запускать Telegram, если там не с кем будет поговорить.
А Герман Клименко правда сказал, что в России самый популярный мессенджер - ICQ?
Нет. Клименко сказал так:
«Что касается замены Telegram, на что-то другое, то в России только их функционирует более 30. Самый известный из них ICQ. Я пользовался Facebook и вполне сейчас использую “ВКонтакте”, ICQ » (цитата по РИА)
В действительности, самый популярный в России мессенджер - WhatsApp.
В марте 2017 года в Генпрокуратуру был направлен запрос члена Общественной палаты М. Григорьева в отношении популярной программы обмена сообщениями на предмет ее содействия распространению материалов экстремистской направленности. Это вызвало беспокойство огромной армии пользователей мессенджера, которые стали часто спрашивать – заблокируют ли Телеграмм в России или нет?
Что грозит Telegram
Роскомнадзор направил владельцам мессенджера уведомление, в котором содержится требование предоставить данные о программе с целью внесения в перечень реестра организаторов распространения информации. Разработчики программы поначалу никак не отреагировали на обращение инстанции. Позднее создатель Telegram П. Дуров вступил в дискуссию с главой Роскомнадзора А. Жаровым, заявив последнему, что ключей для дешифрации приложения не существует, а требования ведомства противоречат конституции. В ответ Жаров настаивал, что речь идет не о возможности следить за общением пользователей, а о пяти идентификаторах, которые необходимо сообщить ведомству.
Действующее законодательство обязывает владельцев сервиса направить свой ответ иначе Telegram закроют. В интернете проходит сбор подписей под обращением к Дурову с просьбой удовлетворить требования властей во избежание блокировки популярного приложения. При согласии владельцев Телеграмм добавить свой продукт в реестр им необходимо обеспечить хранение всей информации на территории РФ, а также предоставлять силовым органам по их запросу сведения о любом пользователе.
Если Телеграмм закроют в России наши соотечественники не смогут пройти процедуру авторизации, так как все IP-адреса будут заблокированы. Также существует вариант, при котором можно договориться с магазинами приложений Google и Apple об ограничении скачиваний опального приложения для российских пользователей.
Ограничения могут коснуться физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей и крупные компании, которые выстраивали свой бизнес, используя Telegram. Это вполне возможно, ведь мессенджер отличается наличием API и ботов, на основе которых создавались готовые приложения. Существуют виды бизнеса, которые полностью зависят от этого сервиса. Например, многие ресурсы для загрузки торрентов работают только через этот мессенджер.
Мнение создателя Telegram
Некоторые СМИ распространили информацию о том, что руководители мессенджера занялись созданием технологии обхода блокировки «в два клика». Сам Дуров решительно опровергает эти сведения. При этом он неоднократно утверждал, что не намерен сотрудничать с Роскомнадзором и не предоставит ни одного бита информации во имя сохранения конфиденциальности данных пользователей.
Ослабление шифрования угрожает национальной безопасности и способно нанести урон всем пользователям приложения. В случае прекращения работы сервиса отечественным чиновникам придется перейти на иностранные аналоги, утверждает Дуров.
По мнению предпринимателя, если Телеграмм заблокируют в России это нисколько не осложнит задачи экстремистов, так как они могут воспользоваться десятками других программ для обмена сообщениями.
Новые факты
Тем временем во Всемирной сети появилась инструкция, где указан способ обхода вероятной блокировки. В ее основе лежит сетевой протокол SOCKS5, позволяющий незаметно отправлять пакеты данных пользователя посредством прокси-сервера.
В среду 28 июня на официальном ресурсе Роскомнадзора была опубликована информация, что кроссплатформенный мессенджер Telegram добавлен в реестр под номером 90-PP. При этом Дуров предложил использовать данные о программе из открытых источников.
Представители Telegram в суде заявили, что запрос правоохранителей не мог быть удовлетворен по техническим причинам. "Никто, включая разработчика Telegram, не имеет технической возможности для расшифровки ключей мессенджера, так как ключи хранятся на мобильных устройствах, имеют уникальные характеристики и не могут быть расшифрованы", — сообщил в суде адвокат Дмитрий Динзе. Кроме того, по представителя мессенджера, террористы использовали для переписки не Telegram, а WhatsАpp. Мещанский суд Москвы проигнорировал данные сведения и 12 декабря штраф в силе. В том же месяце Telegram оспорил приказ ФСБ в Верховном суде.
Что решил Верховный суд?
Судья коллегии Верховного суда по административным делам Алла Назарова иск руководства Telegram, поддержав позицию прокуратуры и ФСБ. В ходе рассмотрения иска представитель ФСБ , что "ключи для расшифровки к переписке граждан в мессенджерах не составляют охраняемую законом тайну", сославшись на позицию Конституционного суда.
После решения ВС Роскомнадзор Telegram о необходимости предоставлять данные органам безопасности в течение 15 суток. Это первый этап процедуры блокировки мессенджера на территории России. Второй этап — судебного иска о блокировке Telegram при неисполнении мессенджером обязательств. Решение об ограничении доступа к нему будет принимать суд. 6 апреля Роскомнадзор исковое заявление в Таганский районный суд Москвы.
Павел Дуров ранее , что Telegram будет охранять приватность пользователей, несмотря на угрозы блокировки. Кроме того, компания в Европейский суд по правам человека жалобу на решение суда о штрафе в 800 тыс. рублей. Telegram также Роскомнадзор о невозможности предоставить ключи шифрования, но в ведомстве , что "никаких писем" от мессенджера не приходило.
Значит, его все-таки заблокируют?
Вполне вероятно. По министра связи и массовых коммуникаций РФ Николая Никифорова, делать исключения для Telegram не будут, поскольку решения судов "являются безусловными для исполнения на территории РФ". Вместе с тем он , что вопросов к Facebook и WhatsApp по исполнению требований законодательства больше, чем к мессенджеру Дурова.
Однако в редакции крупных Telegram-каналов усомнились, что мессенджер действительно будет заблокирован. "Мы не верим в блокировку Telegram, скорее отдельные чиновники таким образом пытаются повысить свои акции в период ротации в правительстве. Telegram будет работать, миллионы болельщиков будут его использовать на чемпионате мира по футболу. Наш канал работает на площадке Telegram, и ее менять не собирается", — сказали ТАСС в редакции канала "Незыгарь" (115,5 тыс. подписчиков).
"Если в России заблокируют Telegram, это будет, конечно же, нехорошо. Но, во-первых, у наших людей развита смекалочка, и они смогут продолжать нас читать даже из-под блокировки. А во-вторых, "телеграмный" формат подачи информации интересен аудитории, а значит, контент найдет своего потребителя и на других площадках", — сказал ТАСС руководитель проекта Mash Никита Могутин (222 тыс. подписчиков).
В редакции канала "Караульный" (57,1 тыс. подписчиков) полагают, что ФСБ получит ключи шифрования в судебном порядке и блокировки не будет, "а вот следить за языком придется".
Telegram вообще можно заблокировать?
Да, его web-версию могут занести в реестр запрещенных ресурсов, то есть заблокировать связанные с ним сайты — telegram.org, короткий домен t.me. Кроме того, власти могут потребовать удалить приложение из App Store и Google Play, лишая пользователей возможности скачать мессенджер или его обновленную версию.
Однако в Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) считают, что полная блокировка сервиса невозможна. "Только планомерная работа и давление на магазины приложений, в первую очередь Google Play и App Store, в случае "успеха" перестанут работать некоторые функции мессенджера, его не смогут установить новые пользователи (у которых он не стоял уже на момент блокировки)", — в организации, добавив, что также возможны проблемы с обновлениями.
В РАЭК также сказали, что администрация Telegram уже приняла меры для обхода блокировки: "В новой версии приложения поддерживается обход потенциальной блокировки через поддержку прокси-серверов по протоколу SOCKS 5 (пока в Android-версии приложения)".
